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汪同三:找准翻新跟完善宏观调控的着力点_国内新闻_新(经济日报

时间:2018-04-01 16:00来源:未知 作者:admin 点击:
科学有效的宏观调控是完美社会主义市场经济体制、提高国度管理体系和治理才干古代化水平的必然恳求。党的十九大报告指出,翻新和完善宏观调控,施展国家发展计划的策略导向作用,健全财政、货币、工业、区域等经济政策和谐机制。今年的《政府工作报告》也强

科学有效的宏观调控是完美社会主义市场经济体制、提高国度管理体系和治理才干古代化水平的必然恳求。党的十九大报告指出,翻新和完善宏观调控,施展国家发展计划的策略导向作用,健全财政、货币、工业、区域等经济政策和谐机制。今年的《政府工作报告》也强调,持续立异和完善宏观调控,控制好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策调和配合。这为做好当前和今后一个时代的宏观调控工作指明了方向。

宏观调控是保障经济社会发展的重要工作

经济学教科书认为,宏观调控是在市场经济中,政府或宏观经济管理局部为了弥补市场调节的不足,保持社会总供给与总需要的基础平衡而采取的宏观经济政策及履行措施,以促进宏观经济总体的经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡等目标的实现。

现代化经济体系为什么需要政府的宏观调控?

一是因为市场这只看不见的手在使资源得到公道配置的进程中,因为总供给与总需要的不一致抵牾使得经济运行必定存在稳定,重大时会呈现经济危机。这就须要政府进行干预,通过财政政策、货泉政策等传导机制调节社会破费跟投资,进而影响总需求和总供应趋于均衡,坚持经济畸形运行。

二是由于市场经济中,生产者寻求生产利润最大化,花费者追求消费效益最大化,市场机制作用存在一定的自发性和盲目性,使得市场主体的个体好处可能与社会利益存在抵触,这就需要政府通过宏观调控保障市场主体的个体利益和社会总体利益的协调平衡。

三是因为在市场经济中由于垄断、外部影响、非对称信息、公共产品不足等原因,可能在某段时期或某个范围涌现市场失灵,这就需要政府通过恰当的调控政策措施对市场失灵状态进行矫正,168jk现场开奖

四是因为社会主义的经济发展战略目标和生产目的归根结底是为了满足国民日益增长的对美好生活的需要。在社会主义市场经济条件下,在市场对资源配置起决定性作用的同时,政府需要进行宏观调控,使市场自发调节资源配置和收入调配与社会主义生产目的和经济发展战略目标相吻合,减少由于市场调节的盲目性而导致的经济运行的失衡,保障实现经济发展战略目标和社会主义生产目的。

我国自上世纪70年代末开始改革开放以来,经历了由盘算经济向社会主义市场经济转轨,市场经济体制逐步建破和一直完善的过程。在这个过程中,宏观经济运行因为国际或国内的起因浮现过数次稳定。针对每一次宏观经济波动,我们都进行过宏观调控,既有来之不易的宝贵经验,也有需要认真吸取的教训。比喻,近年来,我们在复杂多变的实际中进行宏观调控,不仅积累了经验,而且看到了问题,至少得到两个主要的启示:第一,在宏观调控中特别是实行扩展性政策时会出现货币供给的增长和债务的增长,这必定会在当前的一段时代内发生潜在的多种情势的金融危险和债务风险,因此对货币供给的数量和投向,以及债权的范围和结构必须把控适当,最大限度减小可能的负面影响,特殊是要避免产生体制性金融危险。第二,宏观调控的后果是与制度环境密切相关的,在我国目前的市场环境中,必须保持全面深刻改革,才华不断完善宏观调控的体制机制环境,使相关宏观调控政策办法不跑偏,发挥更大更好更踊跃作用。

党的十八大以来,我国经济发展进入新常态,宏观调控工作以新发展理念为领导,以供给侧结构性改革为主线,在坚持国民经济中高速增添的同时实现了我国经济向状况更高级、分工更优化、结构更公平的阶段演进。当前,中国特点社会主义进入新时期,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义古代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。为了实现这一宏伟的历史任务,咱们必须进一步加快完善社会主义市场经济系统。在加快完善社会主义市场经济体制的工作中,“翻新跟完善宏观调控,发挥国家发展打算的策略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制;是一项关键义务。

创新和完善宏观调控的五个着力点

回忆总结改革开放以来历次宏观调控过程和教训,创新和完善宏观调控应该着力于以下多少个方面:

第一,宏观调控的对象不仅在需求侧,而且拓展至供给侧。传统的宏观调控实际重点在调节短期的经济波动:当经济疲软萧条时,采取刺激或拉动消费和投资需求的政策措施来抬升经济运动水平;反之,当经济过热价格水平适度回升时,则采用抑制或降落消费和投资需求的政策措施来减缓经济活动水平。传统的宏观调控以为,经济波动特别是短期波动是由于投资和消费需求的不足或适度引起的,因而,刺激或克制需求是应答经济波动的根本之道。这样的意识,难以从总体上掌握总供给与总需求的矛盾运动是宏观经济运行的主要因素,从而忽视了长期因素,特别是趋势性因素对宏观经济波动的影响力,2018年特码玄机材料。把握经济增长的长期趋势性因素的关键是供给侧问题,不仅是总量问题,而且有构造问题。当前,我国经济发展进入了新时代,推动高质量发展,请求宏观调控在引导各类需求的同时,必须更加重视供给侧结构性改革问题。总之,宏观调控的对象是总供给与总需求的矛盾活动,无论从长期发展来看,仍是从当前的阶段特点来看,宏观调控必需更看重供给侧结构性改造。

第二,宏观调控的目标不仅是GDP、就业、价格、国际收支,而且拓展到事关人民生活的经济社会发展的多方面。在人类社会出产力水平还比较低的时候,人们更器重的是经济增长的数目和速度、就业机会的多寡、价钱程度的稳固,以及一国国际收支的平衡,这四项内容成为传统宏观调控的四大目的。跟着经济快速增长,人们对可持续发展的需求更加明显。正如党的十九大讲演强调的那样,我国社会重要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充足的发展之间的抵触。国强民富是广大国民民众对美好生活需求日益增长的物质基本,而人民日益增加的美妙生活需要是多方面的,是物资和精神生活的丰富,是生存环境的优良,是社会地位的保障和提升,是生涯品质的进步。经济发展、居民生活、环境保护、社会事业等方面都应当纳入宏观调控的目标。

第三,宏观调控的目标不仅是保障经济增长的数量,而且拓展到更加重视经济发展的品德。传统宏观调控目标基本上是定量指标,在生产力水平相对不高时,首先需要满足的是数量。随着我国经济体量的增大,经济实力的增强,原来生产力掉队的状态已经得到相当水平的扭转,生产力发展的制约因素具体表示为经济社会发展的不平衡不充分,经济结构性矛盾、生产效率性问题、社会民生建设滞后,以及资源环境保护不足等方面问题日益突出。当前,发展不平衡主要表当初经济结构性问题上,而发展不充分则主要表现在发展质量上。深入供给侧结构性改革和推动经济各品位高质量发展成为当前以及今后长时期的宏观经济工作任务,这也是宏观调控必须重视的内容。

第四,宏观调控的手段不仅是传统的财政政策和货币政策,而且拓展到综合多种政策的组合。传统宏观调控的政策手段重要是财政政策和货币政策,财政政策主要有以税收力度或税收结构调整为内容的财政税收政策,以财政赤字及国家债务估算为基本的政府支出范畴设定为内容的财政估算政策;货币政策主要有调解货币供给量的直接性货币政策和调剂利率等货币价格水平的间接性货币政策。个别情况下,通过上述手腕可能对宏观经济运行产生作用,同时因为各种可能的起因,宏观调控成果往往不甚空想,有时甚至背道而驰。我国在改革开放以来建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,始终总结经验和汲取教训,极大地丰富了宏观调控的策略理念和应用手段,将财政、货币、产业、区域等经济政策内容和形式不断健全,将相关政策协调起来,在国家发展规划的战略导向下发挥多项宏观调控政策的综配合用。

第五,宏观调控的指导思维不仅是保持较高增速,而且更强调稳中求进。在上世纪八九十年代,由于需要尽快把公民经济搞上去,以及宏观经济效益尚处在较低水平,速度型增长是当时宏观经济的主要特点。当前,我国经济发展进入了新时期,基础特色就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。无论在微观档次还是宏观层次,推进经济高质量发展都需要一个良好稳定的大环境,努力创新和提高宏观调控水平是供给这种大环境的保障。教训告诉咱们,在任何情形下宏观调控工作遵照稳中求进都是制胜法宝。坚持适应我国经济发展主要矛盾变革,完善宏观调控,保持稳中求进,保持定力,相机决议,开准药方,是实现高质量发展的重要保障前提。(本文来源:经济日报 作者:汪同三 系中国社会迷信院学部委员)

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